Однажды Трамп уже хотел получить долю в минеральных богатствах другой страны, обещая взамен военную помощь. Все кончилось катастрофой
4 марта 2025 в 1741108500
Александр Домейко / «Зеркало»
4 марта 2025 года вице-президент США Джеймс Вэнс снова назвал «экономическую выгоду» США в Украине «лучшей гарантией безопасности» для последней. Заявление появилось почти одновременно с новостями об остановке американской военной помощи Украине, три года отражающей полномасштабное российское вторжение. Таким образом Вашингтон хочет принудить Украину к «урегулированию конфликта» на своих условиях, которые как раз и включают экономическую выгоду в виде сделки о полезных ископаемых (ее ошибочно называют «сделкой о редкоземельных металлах»). Дональд Трамп уверен, что, если американцы будут вовлечены в разработку месторождений в Украине, Путин не посмеет нападать снова - побоится ответа Штатов, которые будут защищать свой бизнес и граждан военным путем. Так, может быть, Владимир Зеленский зря не подписывает это соглашение, а президент США прав и такая сделка действительно лучше всего защитит Украину от дальнейшего российского вторжения? Очень вряд ли. Однажды Трамп уже обещал другой стране американскую военную помощь в обмен на контроль над ее полезными ископаемыми - рассказываем, чем это закончилось.
Как Трамп положил глаз на афганские полезные ископаемые
О том, что Афганистан - это не только «кладбище империй», но и страна с огромными залежами многих критически важных полезных ископаемых, в США знали задолго до того, как Дональд Трамп впервые стал президентом. После террористических атак 11 сентября 2001 года Штаты и их союзники вторглись в Афганистан, быстро свергли режим «Талибана» и поддержали сформированное на его месте правительство. С 2006 года специалисты Геологической службы США изучали содержимое афганских недр. А также найденные в местных архивах карты залежей полезных ископаемых, которые с 1960-х годов создавали советские ученые.
Уже в 2007 году предварительные оценки американских геологов указывали на то, что в Афганистане есть богатые месторождения меди, железа, хрома, магния, никеля, ртути, золота, серебра, свинца, цинка, бериллия, лития и многих других полезных ископаемых, включая драгоценные камни. А в 2010 году в публичное пространство просочилась внутренняя служебная записка Пентагона, согласно которой Афганистан благодаря огромным запасам лития мог превратиться в «литиевую Саудовскую Аравию» (та крайне богата благодаря залежам нефти). Общую стоимость ресурсов Афганистана, включая некоторые редкоземельные минералы, американские геологи и военные оценили в триллион долларов.
Правда, на тот момент президентом США был представитель демократической партии Барак Обама. Возможно, поэтому Вашингтон не искал прямой финансовой выгоды и рассматривал залежи лития и других полезных ископаемых в Афганистане не как источник оплаты своей военной поддержки. А как средство для создания современной горнодобывающей промышленности, которая помогла бы этой стране достичь экономической независимости и процветания.
В январе 2017 года Обаму в Белом доме сменил Дональд Трамп. К этому времени Штаты ежегодно тратили около 27 миллиардов долларов на поддержку афганского правительства и свой военный контингент там. Трамп давно был против и еще в 2013 году заявлял о том, что США должны срочно вывести свои войска: «Мы должны немедленно покинуть Афганистан. Больше никаких напрасно потраченных жизней. Если нам придется вернуться, мы сделаем это жестко и быстро. Сначала восстановим США».
Новый президент собирался осуществить это намерение сразу после прихода к власти. Но наткнулся на сопротивление Совета по национальной безопасности США, состоявшего в основном из бывших и действующих генералов, не связанных с Трампом личной лояльностью. Тогда они сумели убедить его не горячиться и даже уговорили нарастить военное присутствие в Афганистане.
Пожалуй, даже больше, чем американские генералы, в сохранении присутствия США в Афганистане было заинтересовано правительство этой страны, сильно зависевшее от помощи Штатов. Понимая, что без внешней поддержки вряд ли удастся выстоять в борьбе против талибов, президент Ашраф Гани нащупал слабое место нового американского президента.
Вскоре после избрания на свой первый срок Дональд Трамп заявил, что США после вторжения в Ирак должны были сохранить за собой право на иракскую нефть. «Победителю достаются трофеи», - так обосновал он этот тезис. Правительства многих стран были шокированы: на их глазах воплощался в жизнь расхожий стереотип о внешней политике американцев - мол, те стремительно разворачивают авианосные группы, почуяв малейшую возможность установить контроль за нефтяными месторождениями. А вот президент Гани и его соратники увидели в такой прагматичности шанс для себя.
Уцепившись за него, афганское правительство в игре с Трампом само вытащило из колоды ту самую «сильную карту», подготовленную десятилетиями работы советских и американских геологов. И презентовало меркантильному американскому лидеру Афганистан и его впечатляющие ресурсы как бизнес-возможность.
С начала 2017 года афганские чиновники пытались привлечь внимание лидера США афганскими природными ресурсами. И это дало результат. В июне посол Афганистана в Вашингтоне Хамдулла Мохиб утверждал: «Президент Трамп живо интересуется экономическим потенциалом Афганистана - нашим предполагаемым триллионом долларов в меди, железной руде, редкоземельных элементах, алюминии, золоте, серебре, цинке, ртути и литии». А в июле информагентство Reuters через неназванных американских чиновников узнало: Трамп на встрече со своими советниками утверждал, что США должны потребовать долю минеральных богатств Афганистана в обмен на помощь его правительству.
Во всех этих событиях несложно увидеть параллели с нынешними событиями. Напомним, что пункт о совместном использовании важнейших природных ресурсов Украины осенью прошлого года появился в украинском «Плане победы» как раз в попытке убедить тогда еще кандидата в президенты Дональда Трампа сохранить поддержку Киева. И был разработан с участием его соратника, сенатора-республиканца Линдси Грэма.
«Дамоклов твит»: помогло ли Афганистану согласие отдать часть полезных ископаемых США?
В сентябре 2017 года президент США встретился со своим афганским коллегой во время заседания Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Политики заявили, что поддерживают участие американских компаний в разработке афганских запасов редкоземельных металлов. Казалось, что сделка вот-вот заработает и в центральноазиатскую страну хлынут крупные инвестиции, защищая которые, Вашингтон параллельно будет защищать дружественное правительство.
Но на практике ничего этого не произошло.
Весной 2018 года талибы начали крупное наступление в Афганистане. Командующий американской группировкой в этой стране Джон Николсон утверждал, что Россия оказывает помощь этому террористическому движению и поставляет ему оружие. Недовольный отсутствием прогресса в решении афганского вопроса, Трамп снова заявил, что США должны вывести свои войска. К июлю 2018 года Белый дом стал вести переговоры об условиях возможного ухода напрямую с талибами, фактически отстранив от участия в них своих союзников - правительство страны.
Консенсуса в американских элитах по вопросу вывода войск не было, но Трамп то и дело продолжал угрожать уйти из Афганистана, что придавало талибам решимости в переговорах. Участвовавшие в них американские чиновники называли эту постоянную угрозу «дамокловым твитом»: пока они работали над соглашением, Трамп в любой момент мог просто объявить в «Твиттере», что США покидают Афганистан, сведя на нет их работу. Это заставляло их спешить и идти на уступки. Но работавший над договором тогдашний госсекретарь и ярый сторонник Трампа Майк Помпео, судя по всему, считал, что «любая сделка лучше, чем ее отсутствие».
В феврале 2020 года в столице Катара Дохе США и «Талибан» подписали соглашение, в котором Вашингтон принял ключевое требование талибов и пообещал вывести войска из Афганистана за 14 месяцев. Взамен «Талибан» согласился провести переговоры с законным афганским правительством и не допускать базирования террористических группировок на территории страны (напомним, что сам «Талибан» в США террористической организацией не считается). В том случае, если талибы не сдержат обещаний, США сохраняли за собой право прекратить вывод войск.
В итоге «Талибан» не выполнил своих обязательств по борьбе с терроризмом и вел лишь вялые переговоры с официальным Кабулом. Американские войска начали выходить из Афганистана, что позволило талибам нарастить силы. В свою очередь Вашингтон продолжил выполнять условия соглашения и после того, как в январе 2021 года республиканца Трампа на президентском посту сменил демократ Джо Байден. В итоге решение США об уходе оказалось фатальным для их афганских союзников: в августе 2021 года окрепшие талибы захватили Кабул, свергли правительство и установили жесткую исламистскую диктатуру над всей страной. Многие жители, которых сочли нелояльными, были убиты, а само общество, которое только стало на путь развития, теперь катастрофически отброшено назад - вплоть до того, что женщинам запретили учиться и даже говорить на публике.
Подход Дональда Трампа к внешней политике
Заключая в 2020 году сделку с «Талибаном», США сделали ему серьезные уступки за счет своих афганских союзников. Отчасти такое решение администрация Трампа объясняла нежеланием впустую тратить деньги американских налогоплательщиков в далекой стране. Особенности этого переговорного трека раз за разом проявляются и в нынешней ситуации, когда Вашингтон ведет переговоры с Москвой за спиной Украины и принуждает Киев к заключению мира с Россией, предлагая ему отказаться от части своих международно признанных территорий.
Возможно, что результат афганской сделки Трампа все же не устроил. Ведь тогда США, «сдав» союзника, хоть и избавились от необходимости тратить миллиарды долларов на его поддержку, но не получили никакой компенсации за средства, потраченные ранее. Сделав работу над ошибками, сейчас глава Белого дома настойчиво пытается вписать в условия сделки, которую навязывает Зеленскому, право США распоряжаться частью украинских ресурсов.
Отметим, что Дональд Трамп никогда не делал секрета из своих прагматичных и достаточно циничных взглядов на отношения с союзниками. По представлениям бизнесмена-политика, США должны монетизировать свою помощь другим странам. Причем это правило, судя по всему, работает в одну сторону. По крайней мере, нам не удалось найти заявлений Трампа, в которых он призывал бы компенсировать из американского бюджета расходы союзников США, в том числе Украины, понесенные теми в войнах за американские интересы в Ираке и Афганистане.
Свою внешнеполитическую платформу во всей ее простоте Дональд Трамп открыто изложил почти 40 лет назад. В 1987 году тогда еще не политик, а очень богатый застройщик потратил 94 801 доллар, чтобы донести свои взгляды до максимально возможного числа американцев. С этой целью он купил целые страницы в трех крупных американских газетах - New York Times, Washington Post и Boston Globe. Эти необычные «рекламные объявления» критиковали внешнюю политику тогдашней администрации президента-республиканца Рональда Рейгана.
По мнению Трампа, США тех лет напрасно защищали своих союзников в регионе Персидского залива. Бизнесмен охарактеризовал его как «территорию, имеющую лишь второстепенное значение для Соединенных Штатов с точки зрения поставок нефти, но от которой практически полностью зависят Япония и другие страны». Трамп считал, что другие государства десятилетиями извлекали выгоду из американской помощи, что обходилось для Штатов слишком дорого (то, что подобная политика привела США на позицию мирового лидера, бизнесмена, видимо, не интересовало):
«Почему эти страны не платят Соединенным Штатам за человеческие жизни и миллиарды долларов, которые мы теряем, защищая их интересы? <…> Мир смеется над американскими политиками, пока мы защищаем суда, которые нам не принадлежат, перевозящие нефть, которая нам не нужна, предназначенную для союзников, которые нам не помогут. <…> Покончите с нашим огромным дефицитом, сократите наши налоги и позвольте экономике Америки расти без бремени расходов на защиту тех, кто может легко позволить себе платить нам за защиту своей свободы. Никто больше не должен смеяться над нашей великой страной».
Сегодня такой подход к внешней политике не сюрприз ни для сторонников Трампа в США, ни для его противников. Окажется ли он эффективным и полезным для Штатов? Вовсе не факт. Но пока его таким считает американский президент, остальному миру придется наблюдать за тем, как самая могущественная в экономическом и военном плане страна мира отходит от декларированных ее отцами-основателями принципов защиты человеческих прав и свобод. И начинает выбирать союзников по принципу «кто больше заплатит».